当地时间7月21日，俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基在安理会发言时表示，在西方满足7大条件的前提下，俄方“将立即重返”黑海粮食出口协议，条件包括取消对俄出口粮食和化肥的限制，使俄银行重回SWIFT体系，以及让黑海粮食协议回归人道主义初心等。

波利扬斯基的讲话实录 截图自俄罗斯常驻联合国代表团网站

据俄罗斯常驻联合国代表团网站公布的讲话实录，在发言的一开始，针对美西方“就俄方终止粮食协议而感到遗憾”的表态，波利扬斯基直言不讳地指出，黑海粮食协议事实上已经背离人道主义的签署初心，并且具有浓厚的商业色彩。在协议执行期间，共出口货物3280万吨，其中70%以上流向包括欧盟成员国在内的中高收入国家。

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波利扬斯基提到，俄罗斯的小麦出口占世界市场份额的20%，而乌克兰不到5%，在世界粮食安全中，俄罗斯显然比乌克兰占据更重要的位置。正是基于不言自明的事实，关于俄罗斯粮食化肥出口的谅解备忘录成为了黑海协议的组成部分。

一段时间以来，美西方国家对俄罗斯展开前所未有的严厉制裁，为俄粮食化肥的出口设置了不当壁垒，俄罗斯农业银行被排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）之外，此前俄方关于“俄银行重返SWIFT”的要求也被美国和欧盟正式拒绝。

波利扬斯基援引数据指出，由于人为障碍，俄罗斯农业、化肥行业面临高昂的物流和结算成本。海运轮船的租赁成本以及国际结算和其他汇款成本的上升，导致俄粮食出口的利润减半。俄罗斯农业企业的境外账户被冻结，俄粮食在世界市场的价格下跌30-40%，农民损失高达12亿美元。此外，农业进口零配件和设备价格上涨40%，资金周转成本上升10%。由于相同的原因，俄化肥生厂商的损失则高达16亿美元左右。

此外，波利扬斯基强调，此前遇袭的陶里亚蒂-敖德萨液氨输送管道应当恢复运行。他表示，该管道每年供应约200万吨用于生产化肥的原材料，足以养活4500万人，氨出口为包括乌克兰在内的众多国家带来巨大的经济效益。然而，乌克兰粗暴地袭击了管道，致使全球氨出口量骤降70%。

回到黑海协议，波利扬斯基愤怒地指责称，乌克兰及其西方支持者利用海上人道主义走廊对俄罗斯军事和民用设施进行了袭击，联合国和西方国家却不对其进行适当评估。他表示，在协议执行的一年内，乌克兰在其黑海港口地区积累了庞大的军工、燃料储存，随着协议终止，“我们有机会纠正这种情况”。波利扬斯基所指的是，俄方自7月19日以来对敖德萨和尼古拉耶夫进行的大规模报复性袭击。

此前，俄官方宣布终止黑海协议，以及从莫斯科时间7月20日0时起，所有在黑海水域航行至乌克兰港口的船只都将被视为潜在的“军用货物承运人”，此类船只悬挂船旗所代表的国家将被视为参与冲突并支持乌克兰方面。

波利扬斯基说，“考虑到我上述列举的种种事实，任何人都不应为俄方终止黑海协议并关闭海上人道主义走廊的做法而感到惊讶。”

俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基 资料图 图：俄罗斯常驻联合国代表团网站

在发言的最后，波利扬斯基重申，俄方无意反对黑海粮食协议本身，特别是考虑到该协议对于全球粮食市场和许多国家意义重大，一旦相关条件得到满足，俄方“将立即重新加入该协议”。基于上述发言，波利扬斯基明确提出7大条件如下：

一、撤销对俄罗斯粮食和化肥出口的制裁。

二、撤销对服务于粮食和化肥贸易结算的俄罗斯银行和金融机构的制裁，将俄银行重新纳入SWIFT体系。

三、恢复对俄罗斯农机具和化肥生产设备所需零配件的供应。

四、解决轮船租赁和俄罗斯粮食出口保险的所有问题，保障粮食供应的物流。

五、保障俄罗斯扩大化肥以及化肥原料的出口，包括重启陶里亚蒂-敖德萨液氨输送管道的运行。

六、解冻与俄罗斯农业相关的资产。

七、恢复粮食交易的人道主义初心。应当符合需要粮食的贫困国家的利益，而不是让富裕国家更富裕。

当天，中国常驻联合国副代表耿爽大使在安理会发言指出，黑海粮食外运协议以及关于俄罗斯粮食化肥出口的谅解备忘录，对于保障全球粮食供应、稳定全球粮食市场具有重要意义，应得到均衡、全面、有效执行，并解决好有关方面的合理关切。俄罗斯近日多次表示，如果能够在消除俄粮食化肥出口障碍方面取得切实进展，俄方愿考虑恢复黑海粮食外运协议。古特雷斯秘书长亦表示将继续为乌克兰和俄罗斯的粮食化肥进入国际市场进行努力。

耿爽强调，中方希望有关各方从维护国际粮食安全大局出发，特别是从缓解发展中国家粮食危机出发，同联合国有关机构共同努力，加紧对话协商，坚持相向而行，争取平衡解决各方合理关切，早日恢复俄罗斯与乌克兰粮食与化肥的出口。

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