2月14日，深圳市七届人大四次会议召开，政府工作报告中，金句频出，暖心又给力。

记者注意到，今年，有一个概念首次出现在了深圳市的政府工作报告中，这就是“世界级临空经济带”。

(资料图片)

建设国际航空枢纽，推进空港型国家物流枢纽建设，打造世界级临空经济带。

——摘自《深圳市政府工作报告》

近年来，伴随着航空运输方式的变化和技术进步，“临空经济”的概念日益火热，国内多个城市纷纷布局临空经济。从国际范围看，临空经济区更是多个世界著名城市经济发展的重要增长极。

今年，“世界级临空经济带”首次被写进深圳政府工作报告，引起代表、委员及社会各界的关注与热议——深圳铺设这条未来发展“增长带”，谁该挑大梁？

当前，临空经济已经成为继总部经济后区域竞争的又一着力点，多个城市已纷纷迈入“临空经济”的赛道。以上海为例，上海虹桥机场是国内“港产城一体化”实践的典型案例。目前，虹桥机场核心区范围内已聚集了近500家各类国际总部机构、280多家专精特新小巨人企业，2022年吸引重点投资近1300亿元，成为辐射带动长三角及长江经济带的重要引擎和平台载体。

国际民航组织研究发现，机场旅客吞吐量每增加100万人次，可带动地方GDP增长18.1亿元，直接带动3500人就业。

放眼国际，临空经济区也已成为世界著名空港城市经济发展的重要增长极。

美国孟菲斯机场临空经济区在物流业基础上，发展形成了集轻工业、办公商务、高档零售、餐饮娱乐休闲为一体的临空经济区，世界最大的眼角膜银行和美国最大的医疗器械制造中心均坐落在此。

荷兰史基浦机场临空经济区既有集商务运营、产品开发、高新技术研发等高的横向关联产业集聚，也有以电子产品开发制造为核心而向下游拓展的产品销售、现代物流产业链接的纵向关联产业集聚。

作为当今世界第七大繁忙的国际机场，新加坡樟宜机场成为亚洲的主要空中枢纽，机场带动全球总部聚集地、会展、物流运输等相关产业发展，支撑着新加坡国民生产总值的10%。

临空经济中，“航空枢纽”是临空经济的核心。

深圳宝安国际机场（简称“宝安机场”），地处深圳西部，宝安辖区内，拥有湾区独一无二的航空、海运、高速、高铁、城轨、地铁“六位一体”综合交通枢纽。2021年，深圳机场航空客货运排名均居国内前三，规划将成为年航空旅客量8000万人次、年货邮吞吐量450万吨的世界级空港。

国家高端智库、中国综合开发研究院研究员宋丁曾经表示，宝安机场位于大都市圈的中心地带，城区也以机场为核心进行产业布局，这在全世界都非常罕见，也极有前瞻性，“宝安机场身处黄金内湾核心区域，拥有高效便捷的立体交通联络体系，有先天条件推动湾区各区域‘对流’，已成为大湾区的灵魂机场。”

放眼整个大湾区，宝安机场的确担得上“灵魂机场”之称。

随着湾区建设深入推进，以深圳宝安国际机场、广州白云机场、香港国际机场三大国际航空枢纽为引领的世界级机场群正在迅速崛起。预计到2035年，粤港澳大湾区7座运输机场跑道数量将由11条扩展至17条，预计目标旅客吞吐量约4.2亿人次，货邮吞吐量超过2000万吨，客货保障能力较2020年约提升一倍。

自2019年起，深圳先后入选商贸服务型、空港型、港口型国家物流枢纽建设名单，从基础设施和运输能力来看，深圳已达到全球性物流枢纽城市的量级。

但与此相对的是，深圳临空经济的整体布局和规模化发展与“全球性物流枢纽城市”并未完全匹配。全国目前已批准设立17个国家级临空经济示范区，深圳尚未纳入，在临空经济的战略规划、产业发展等方面，深圳亟需做好引导与布局。

随着前海“扩区”方案的实施，以及深中通道、深江铁路、深大城际等一批重大交通基础设施的建设，深圳机场及周边地区发展迎来新的机遇，临空经济区各类发展要素持续集聚，发展时机日趋成熟，全面推进高价值产业导入与高品质规划建设正当其时。

与此同时，规划世界级临空经济带，也需要有交通运输、发展腹地、产业链条、空间资源等要素支撑。

深圳以宝安机场为枢纽，规划“世界级临空经济带”，最大的“支撑极”在哪里？

单纯从名字看，这个答案自然是宝安。从“内涵”看，这个答案应该还是宝安。

产业基础方面，机场所在的宝安区是深圳的制造业“压舱石” ，辖区内国高企业突破7000家、连续六年位居全国县区第一，平均每平方公里就有约17.6家国家高新技术企业；拥有国家级专精特新“小巨人”企业达135家、科技型中小企业突破7000家、国家级孵化器达17家，均为深圳全市第一。宝安是名副其实的“创新高地”，为深圳临空经济发展提供了巨大的“腹地”。且深圳国际会展中心也位于宝安，离机场仅3公里，“机场+会展”堪称是国际开放枢纽核心区的“王牌资质”。

政策“储备”方面 ，在去年发布的重大空间发展战略规划中，宝安提出， 机场东总部商务区、九围国际总部区、立新湖科创总部区将携手构筑国际一流临空经济总部功能带。

去年年底，宝安启动“临空经济发展战略及实施策略国际咨询”，研究范围约155.6平方公里，向全球发布“征集令”，寻找最具前瞻性、先进性的方案，为深圳临空经济发展出谋划策。

今年1月召开的宝安区七届二次党代会，把“加快推动临空经济带整体规划落地”作为重要任务，列入今年宝安高质量发展“十大行动”之首的“实施规划落地引领行动”。

“深圳从有限的土地资源中规划出一大片‘黄金位置’支持临空经济发展，作为航空人十分振奋，相信将为深圳航空业带来重大利好。”深圳市人大代表、深圳航空公司总裁王杰表示。

王杰认为，借助机场门户与枢纽优势聚集产业，临空经济区能最大限度地“链接”全球资源，带动区域经济发展；临空经济区建成后不断吸引客货流，反过来又为空港高效运转注入活力。“空港的发展与所在城市是相互协作、相互支撑的，深圳打造世界级临空经济带有先天优势。”他建议，完善临空经济相关顶层设计、同步实施配套措施，从政策支持、资源倾斜、主基地航空公司培育等方面发力，按时间节点推动临空经济区建设。

【撰文】王悦 崔洁

【摄影】何俊

【作者】 崔洁；何俊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端